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                醫療廢物處置責任鏈條須完善

                2017-07-15

                 近日,南京棲霞公安分局歷時3個多月成功偵破南京市首起醫療廢物污染環境案件,抓獲犯罪嫌疑人3人,其中1人被逮捕、2人被取保候審。讓人震驚的是,嫌疑人倒賣的這些醫療廢棄物經過層層轉手、加工后,竟然成為了餐桌上的餐具、仿冒知名品牌的塑料玩具等,直接暴露醫療 廢物監管方面的漏洞。

                  醫療廢物是在醫療、預防、保健等相關醫療活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。與一般的生活垃圾不同,醫療廢物中含有大量的細菌性病毒,如果不加以管理、隨意丟棄,任其混入生活垃圾、流散到人們的生活環境中,就會污染大氣、水源、土地,造成疾病傳播,危害人的身心健康。

                  仔細分析醫療廢物非法流入市場、落入百姓之手的過程不難發現,其中既有醫院的責任,又有經營企業個體的責任,甚至還有監管部門的責任。在責任防線層層失守的情況下,給那些突破法律底線的人群有機可乘,并形成了帶血的灰色利益鏈。

                  為此,筆者呼吁,應多管齊下建立完整的醫療廢物監管處置追責清單,構建產生、收集、處置處理全過程溯源機制,防止醫療廢物危害百姓。

                  科學構建醫療廢物處理處置監管失職追責清單。一方面,醫療廢物本由衛生醫療單位產生,理所當然要負主體責任,對在醫療廢物離開單位之前的收集、暫貯、轉運具有不可推卸的責任。要切實按照《醫療廢物管理條例》上規定的相關要求,設定衛生醫療單位每一環節的責任。另一方面,要把醫廢處置中心的收貯、專用車輛管理、人員個體的相關責任予以細化。要對衛生、環保等監管部門的責任按照《醫療廢物管理條例》予以厘清,確保從產生收集到運輸至處置中心之間的責任環環相扣,權與責對等。

                  追責清單要以各自職責為依據,貫穿轉移聯單,落實聯單簽字終身責任追究制,強化衛生醫療機構負責人首要責任制。不應該出事后只處理廢品收購站經營者和相關中間環節責任人,還應該嚴厲追究衛生醫療單位負責人、職能監管部門負責人的第一責任。

                  實施信息公開融入誠信體系。應要求醫療衛生機構對合法依規處理醫療廢物的情況綜合轉移聯單內容后,向社會予以公開,接受社會、第三方、職能機構有效監督。同時,公開第一負責人、相關負責人名單,全方位接受社會監督,醫廢處置中心也要把接取轄區各衛生醫療機構的醫療廢物處置類別、處置具體時間、專用車輛運輸情況、運輸路線等予以公開發布。衛生、環保等職能監管部門每年要把綜合行業核查情況予以公布,其結果要納入衛生醫療機構行業評級、環境信用等級評價等重要依據。一旦發現有衛生醫療機構私自向外出賣醫療廢物的行為,除依法依規追責以外,將報請上級行業主管部門對行業等級予以降級。對環境信用等級予以降級,要實施醫療廢物排污許可證制度,發現違法排污的相關行為,應予以取消其許可證,并納入社會誠信體系管理。

                  試行醫廢責任險機制。環保、衛生等部門可以參與保監、保險企業設計開發一款針對醫療廢物危害公共社會安全的綠色保險產品。根據衛生醫療機構每年的產量和可能流入社會的危害程度,設計一款專屬保險產品,主要作用是作為對環境、個體產生危害時的賠付,對召回關聯產品 所需資金的兜底與賠償保障。

                  構建智能監控體系。要把醫療廢物從衛生醫療單位產生地到上車和車輛運輸途中及落地處置中心的實時情況,納入數字環?;蛑腔郗h保一并網絡監控,配齊相關視頻探頭聯網運行。要融入環境監控數據庫,與監控平臺統一高效運行監控,輔以先進的預警預報體現。有條件的城市要 與智慧城市聯網運行,并充分挖掘醫療廢物大數據加以利用,為城市環境管理帶來新的生產力。


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